Herziening in algemeen interventiebeleid van NVWA bij herhaling van overtredingen

Het Algemeen Interventiebeleid van de NVWA wordt momenteel herzien. De termijn waarbinnen overtredingen als herhaald worden beschouwd bedroeg tot nu toe 3 jaar. In het Algemeen Interventiebeleid wordt dit verkort naar 2 jaar na de eerste overtreding. In het Specifiek Interventiebeleid wordt ook de mogelijkheid geboden om afwijkende termijnen vast te stellen voor bedrijven met hoogfrequent of permanent toezicht. In het Specifiek Interventiebeleid wordt deze termijn verkort tot 6 maanden bij hoogfrequent toezicht en tot 3 maanden bij permanent toezicht.

Wanneer een overtreder vaker hetzelfde soort gedrag vertoont kan dat ertoe leiden dat hij of zij een herhaalde overtreding begaat. Mede op basis van het herhaalde karakter van een overtreding bepaalt het interventiebeleid welke, eventueel ingrijpender, interventie wordt toegepast. Een overtreding geldt niet alleen als herhaald als ze precies dezelfde norm betreft maar ook wanneer het een overtreding is van een wettelijke norm die betrekking heeft op vergelijkbare gedragingen.

Als een exploitant bijvoorbeeld vaker onhygiënisch werkt kan dat tot gevolg hebben dat hij overtredingen begaat die niet precies dezelfde zijn maar wel aan elkaar verwant. Overtredingen met betrekking tot persoonlijke hygiëne, het schoonhouden van de werkruimte en het schoonhouden van een koelkast vinden allemaal hun oorsprong in hetzelfde gedrag.

Wanneer een herhaalde overtreding zich tot drie jaar na de eerste overtreding kan voordoen is de kans groot dat de overtreder door het verstrijken van de tijd bepaalde feiten niet meer kan bewijzen. Om de overtreder niet onevenredig te schaden in de verdediging van zijn rechtspositie is deze termijn daarom verkort tot 2 jaar.

Het toezicht van de NVWA in bijvoorbeeld slachthuizen is frequenter en intensiever dan in andere levensmiddelenbedrijven. Bij hoogfrequent toezicht vindt toezicht ten minste tweemaal per week plaats. Bij permanent toezicht is de NVWA voortdurend aanwezig. Daarom is de termijn waarin sprake is van een herhaalde overtreding afgestemd op de hogere toezichtfrequentie.